人防工(gōng)程之特點
來源：
天門市人民(mín)防空辦(bàn)公(gōng)室
發布時間：
2018-12-19 18:27
人民(mín)防空是國(guó)防的組成部分(fēn)，人防工(gōng)程是人防設施的重要組成部分(fēn)。人防工(gōng)程是防備敵人突然襲擊，有(yǒu)效地掩蔽人員和物(wù)資，保存戰争潛力的重要設施。《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)人民(mín)防空法》規定人民(mín)防空實行長(cháng)期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。城市新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定，結合修建戰時可(kě)以用(yòng)于防空的地下室，這種防空地下室簡稱"結建人防工(gōng)程"，它既要保證戰時的使用(yòng)，又(yòu)要有(yǒu)利于平時的經濟建設和群衆的生活生産(chǎn)，人防工(gōng)程的“戰時防空、平時服務(wù)、應急支援”的職能(néng)使命決定了其自身的特點。
一、人防工(gōng)程的性質(zhì)
（一）、人防工(gōng)程建設具(jù)有(yǒu)強制性。
《湖(hú)北省人民(mín)防空工(gōng)程管理(lǐ)規定》第三章第十七條規定在城市規劃區(qū)内，按照下列标準修建防空地下室：1.國(guó)家一類人民(mín)防空重點城市，按照地面建築總面積5%的标準建設；2.國(guó)家二、三類人民(mín)防空重點城市，按照地面建築總面積4%的标準建設；3.省級人民(mín)防空重點城市，按照地面建築總面積3%的标準建設；4.10層以上民(mín)用(yòng)建築，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照地面首層面積修建防空地下室。同時第十九條和第二十一條規定，有(yǒu)下列情形之一，不能(néng)按照規定修建防空地下室的，建設單位可(kě)以向縣級以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門提出申請，并提交相關論證材料，經縣級以上人民(mín)政府人民(mín)防空主管部門批準不修建防空地下室的，建設單位應當按規定繳納人防工(gōng)程易地建設費。換言之，城市開發建設項目，不論是住宅、辦(bàn)公(gōng)樓、醫(yī)院、教學(xué)樓、棚改項目，隻要是建設，就必須配建人防地下室，不建隻是滿足條件的少數情況才發生，并且按照規定需繳納足額易地建設費用(yòng)。因此人防工(gōng)程建設具(jù)有(yǒu)強制性，是法律規定必須履行的義務(wù)。
（二）人防工(gōng)程等級具(jù)有(yǒu)專門性。
因為(wèi)建築功能(néng)和結構安(ān)全、規劃方案的需要，很(hěn)多(duō)建築物(wù)都都會建設地下室，但人防地下室不僅滿足這些規定，還應滿足戰時防核武器、防常規武器、防生化武器等需要。人防工(gōng)程按照戰時功能(néng)可(kě)分(fēn)為(wèi)五類：指揮工(gōng)程、醫(yī)療救護工(gōng)程、防空專業隊工(gōng)程、人員掩蔽工(gōng)程、配套工(gōng)程。人防工(gōng)程按照防護特性分(fēn)為(wèi)甲類與乙類人防工(gōng)程，甲類人防工(gōng)程是指戰時能(néng)抵禦預定的核武器、常規武器和生化武器襲擊的工(gōng)程，乙類人防工(gōng)程是指戰時能(néng)抵禦預定的常規武器和生化武器襲擊的工(gōng)程。因此人防工(gōng)程具(jù)有(yǒu)專門的轉能(néng)和專門的防護特性。
二、人防工(gōng)程建設管理(lǐ)的特點。
（一）前期報建階段。目前，天門市報建項目，必須要有(yǒu)人防部門意見，方可(kě)領取規劃許可(kě)證等。
（二）實施階段。為(wèi)保證人防工(gōng)程的建設質(zhì)量，建設部在在2004年批準了專門針對人防工(gōng)程施工(gōng)與驗收的國(guó)家級規範GB50134-2004，國(guó)家人防辦(bàn)在2013年又(yòu)分(fēn)别印發了《人防工(gōng)程監理(lǐ)行政許可(kě)資質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法》和《人防工(gōng)程設計行政許可(kě)資質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法》，分(fēn)别針對人防設計和監理(lǐ)單位資質(zhì)進行了規範。這些專門針對人防工(gōng)程建設的規範和辦(bàn)法的實施，使得人防工(gōng)程建設的質(zhì)量更加有(yǒu)了保證。在建設過程中(zhōng)，針對人防工(gōng)程部分(fēn)，分(fēn)别組織底闆、側牆、頂闆驗筋及專項驗收，保證人防工(gōng)程的建設質(zhì)量。
（三）竣工(gōng)階段。人防工(gōng)程竣工(gōng)驗收和其他(tā)類别的工(gōng)程建設項目一樣實行備案制度。對于附建有(yǒu)人防地下室的工(gōng)程，在進行單項工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案之前，必須先行辦(bàn)理(lǐ)人防地下室單位工(gōng)程備案，方可(kě)在不動産(chǎn)中(zhōng)心辦(bàn)理(lǐ)辦(bàn)理(lǐ)不動産(chǎn)證。
（四）維護管理(lǐ)階段。人防工(gōng)程區(qū)别于普通工(gōng)程，後期維護使用(yòng)中(zhōng)，需要按期對防護及防化設備進行維護及管理(lǐ)，不得随意改變結構、使用(yòng)功能(néng)。平時由隸屬單位管理(lǐ)使用(yòng)，戰時由人防部門統籌使用(yòng)。
城市的人防地下室是國(guó)家人防工(gōng)程體(tǐ)系的組成部分(fēn)，人防工(gōng)程建設是人防工(gōng)作(zuò)的重要環節，充分(fēn)認識到人防工(gōng)程的特殊性和建設及管理(lǐ)的特點将更有(yǒu)利于指導人防工(gōng)作(zuò)，更有(yǒu)利于發揮人防工(gōng)程在國(guó)防建設中(zhōng)的價值，讓人防地下室在“平戰結合”中(zhōng)發揮的更好效益。（許淑珍）